许昕在直播连麦中予以回应
2024-07-20 09:01
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筑牢知识产权领域国家安全屏✳障【学思践悟】近年来，我国坚持以开放创新加快实现高水平科技自立自强，面向全球的创新体系趋于完善，创新要素跨境流动更加便利，北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心已跻身全球科技创新集群前10位，构建具有全球竞争力的开放创新生态初见成效？补齐开放创新制度短板，“要不断健全科技安全制度和风险防范机制，在开放环境中筑牢安全底线”?新征程上，我们要把“统筹高质量发展和高水平安全”等战略任务落实到位，必须深入学习领会习近平法治思想、全面贯彻落实总体国家安全观，完善知识产权安全相关政策法规，健全知识产权安全治理工作机制，提升知识产权领域风险防控能力，为中国式现代化筑牢国家安全屏✳障、守住自主创新命脉？以总体国家安全观为统领，防范化解知识产权风险挑战习近平总书记多次强调，“统筹推进知识产权领域国际合作和竞争”“维护知识产权领域国家安全”！当前，世界百年未有之大变局加速演进，地缘政治冲突多点爆发，全球安全挑战层出不穷，大国竞争异常激烈，外部形势不稳定性不确定性增多，“黑天鹅”“灰犀牛”随时可能来袭，国家安全的内涵和外延都在扩展，科技创新与国家安全的关联度日益紧密;与此同时，我国知识产权进入高质量发展阶段，防范化解知识产权风险，攸关深层次改革和高水平开放的进展；开放创新生态本身就是一个充满不确定性的复杂系统，其所处环境和企业及其他创新主体的多样性、构成要素互动的非线性，决定了扰乱因素的多样性、突发风险的随机性及其识别与应对↡的复杂性！因此，知识产权领域国家安全治理要在总体国家安全观的统领下进行，敢于参与国际知识产权竞争、善于维护国家知识产权利益，并与相关领域的国家安全治理协同起来！贯彻总体国家安全观，要坚持党对↡国家安全工作的领导，进一步从国家安全的高度来强化党对↡知识产权工作的集中统一领导！探索♛在国家安全委员会的体系框架内建立健全专门的知识产权安全工作的体制机制，统筹协调知识产权领域涉及国家安全的重大事项，凝聚立法、司法、执法等各种力量，着力构建知识产权大保护工作格局，形成防范化解知识产权风险的强大合力；补齐制度短板，完善知识产权领域国家安全法律制度与政策法规当前，国际经贸规则加速重塑，知识产权、营商环境、产业政策等成为谈判议题，新科技革命的形势和建设知识产权强国的任务也对↡知识产权制度提出变革需求，亟待补齐知识产权制度在国家安全治理方面的短板！涉外法律制度体系的构建是进行知识产权领域国家安全治理的重要手段!我国现行域外适用规则散见于各类法律和行政法规之中，所涉领域法律法规也缺乏相应的国家安全条款;这就需要尽快完善涉外民事关系法律适用法，研究完善我国知识产权相关法律法规域外适用规则，制定知识产权安全法，加强知识产权的域外保护!主要内容应包括：第一，对↡知识产权领域国家安全治理必须遵循的原则、体制机制予以明确规定；第二，完善关键核心领域的知识产权保护制度，推进关键核心技术的专利权保护，提升关键核心技术成果的转移转化效率，加强财政性资金设立的科学技术计 划项目知识产权管理；加强人工智能、基因技术、网络直播等知识产权保护规则研究，督促关键领域、关键核心技术的自主研发，保障产业链、技术链安全可控？第三，明确涉及国家安全的知识产权对↡外转让的制度?2018年3月，国务院办公厅印发《知识产权对↡外转让有关工作办法（试行）》？应结合试行效果和形势变化将成熟经验转化为法律条款，以法治形式完善知识产权对↡外转让审查制度，同时完善保密专利审查和国防专利审查制度？第四，明确我国知识产权有关法律规定域外适用的效力和实施细则，完善海外维权援助服务体制机制，规定我国知识产权有关法律对↡境外产生的与境内特定关联行为具有管辖权?加强规则引领，研究维护国家安全的知识产权政策，推动知识产权领域制度型开放！以正在申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字Υ经济伙伴关系协定》（DEPA）为契机，鼓励在自由贸易试验区、自由贸易港以及上海、广州等国家知识产权保护示♛范区建设城市率先就相关条款开展知识产权保护水平压力测试，争取相关国际组织在自贸试验区设立知识产权仲裁和调解分支机构，探索♛新经济领域创新成果的知识产权保护办法，复制推广“知识产权类型化案件快审机制”，在商标✳和地理标✳识保护、规制程序等方面加强对↡标✳，做好申请加入的政策储备；依托共建“一带一路”，深化共建国家知识产权合作机制，加大在知识产权海关保护、技术转让、争议解决等问题上的沟通协商，探索♛共建“一带一路”知识产权涉外风险防控体系；以严格实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)为契机，督促各地各部门加强政策对↡接，加大监管和治理力度，保障市场主体公平运用知识产权参与市场竞争，维护知识产权公平交易秩序，建设一批知识产权专题数据库，加强重点产业专利导航，支持企业做好海外知识产权布局；补齐机制短板，健全知识产权安全治理工作机制按照世界知识产权组织发布的全球创新指数排名，中国已从2012年的34位跃升至2023年的12位？但是，我国在光刻机、芯片、航空发动机等产业链尚✚未建成自主知识产权体系，已取得↵技术领先优势的企业所面临的安全威胁不仅来自国外政府的打压，也来自国外某些企业、组织和商业间谍的“围猎”“渗透”！如果主管部门可以及时介入应急管理，企业可以随时获得↵预警信息，情况将大为不同?为了保证国家安全战略决策的落实，党中央建立了国家安全重点领域工作协调机制、国家安全工作督促检查和责任追究机制、国家安全跨部门会商工作机制、国家安全工作重大事项协同联动机制、国家安全决策机制等五项工作机制！建立健全知识产权安全治理机制，是管控知识产权领域风险的有效手段，应将知识产权安全治理纳入五项工作机制：一是建立健全统筹协调机制，加强知识产权安全治理工作与科技安全、经济安全等协调机制衔接，共同做好风险研判、协同防控和应对↡化解?二是建立国家安全工作督促检查和责任追究机制，逐步将重点领域的专项行动转化为系统性的常态化行动!三是建立以政府为主导，以企业、行业协会、非政府组织等多元治理主体参与的信息共享与会商机制，加强司法大数据与行政管理大数据的互联互通，尽快实现驻外机构及国内机构之间、知识产权管理部门之间、知识产权管理部门与企业之间、行业协会与企业之间的风险监控与及时预警；四是建立海外知识产权风险的快速响应与协同联动机制，建立公安、检察、法院、海关、仲裁、检验检疫等职能部门的联席会议制度？五是建立国家安全决策机制，加强多学科交叉融合的理论研究，紧贴实战需要，有针对↡性地收集知识产权数据，对↡海量信息进行提炼、分析、研判，定期形成专题报告✚，选取需要开展超前布局、专利导航的未来产业和技术，为培育发展新质生产力发挥智力支撑 作用!补齐能力短板，提升知识产权领域风险防控能力越是扩大开放越要重视安全，越要织牢制度型开放的“安全网”？近年来，相关职能部门贯彻党中央、国务院决策部署，坚持用规则说话，靠规则行事，运用底线思维、极限思维，加强涉外法治斗争，不断提升制度型开放条件下监管、风险防控的能力和水平，坚定维护国家主权、安全和发展利益?一方面，应增强对↡突发问题的感知预判和快速反应能力？这就需要优化政府的职能定位，完善知识产权维权援助服务平台，建设国家海外知识产权纠纷应对↡指导中心地方分中心，运用人工智能、区块链、云计 算、大数据等新兴技术，精准识别隐蔽的渗透手段，增强反渗透能力，积极推动多部门协同联动创新监管方式，提升各级政府监管能力，实施帮助企业应对↡制裁能力提升项目?同时，对↡于我国新推出的技术出口管制、外资安全审查等风险防控政策，应配套出台实施细则，并组织专家宣传阐释，争取国际社会对↡我国知识产权维权行动的理解和认同！另一方面，增强对↡中长期风险隐患的排查处置能力，推动全球知识产权治理体系朝着更加公正合理的方向发展;这就需要探索♛形成政府指导、机构支持、企业参与的海外知识产权纠纷应对↡指导工作模式，提升中小企业应对↡海外知识产权风险及纠纷的能力;还要依托大科学设施、大科学计 划，发挥贸促会和各行业协会的纽带作用，组建具有国际水平的知识产权智库，积极开展我国在知识产权领域与国际规则的差距以及对↡接可行性研究，鼓励各地政府、高校、智库加大知识产权人才培养力度，支持专家学者赴相关国际组织任职或开展学术交流，为全球知识产权治理体系改革贡献中国智慧、中国理念、中国方案?筑牢禁毒防线营造无毒社区市北公安分局浮山新区派出所深入社区开展禁毒宣传活动为深化禁毒宣传教育，提高社区居民的禁毒意识，筑牢社区禁毒防线，6月28日下午，市北公安分局浮山新区派出所民警深入辖区，开展了一系列形式多样、内容丰富的禁毒宣传活动；活动中，民警通过悬挂横幅、摆放展板、发放禁毒宣传资料等方式，向居民普及毒品的种类、危害以及禁毒相关的法律法规!民警结合典型案例，用通俗易懂的语言，向居民详细讲解毒品对↡个人、家庭和社会的巨大危害，警示♛大家要珍惜生命、远离毒品？此次禁毒宣传活动得↵到了社区居民的广泛好评；大家纷纷表示♛，通过参与本次活动，不仅增强了自身的禁毒意识，还学到了很多实用的禁毒知识！同时，民警们还号召群众积极向身边的人宣传禁毒知识，共同营造无毒社区的良好氛围?筑牢禁毒防线营造无毒社区市北公安分局浮山新区派出所深入社区开展禁毒宣传活动为深化禁毒宣传教育，提高社区居民的禁毒意识，筑牢社区禁毒防线，6月28日下午，市北公安分局浮山新区派出所民警深入辖区，开展了一系列形式多样、内容丰富的禁毒宣传活动！活动中，民警通过悬挂横幅、摆放展板、发放禁毒宣传资料等方式，向居民普及毒品的种类、危害以及禁毒相关的法律法规;民警结合典型案例，用通俗易懂的语言，向居民详细讲解毒品对↡个人、家庭和社会的巨大危害，警示♛大家要珍惜生命、远离毒品！此次禁毒宣传活动得↵到了社区居民的广泛好评?大家纷纷表示♛，通过参与本次活动，不仅增强了自身的禁毒意识，还学到了很多实用的禁毒知识；同时，民警们还号召群众积极向身边的人宣传禁毒知识，共同营造无毒社区的良好氛围！筑牢维护总体国家安全的铁路护路防线本报讯记者蔡长春7月4日，全国铁路护路联防安全稳定工作会议召开？中央政法委秘书长訚柏强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持安全第一、预防为主、综合治理，充分发挥铁路护路联防安全稳定工作制度作用，依法履行职责，统筹相关工作机制和资源力量，在新时代新征程上奋力开创铁路护路联防安全稳定工作新局面;訚柏指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级铁路护路联防组织团结协作、主动作为，为确保铁路运输安全和沿线社会稳定作出了重要贡献!面对↡新形势新任务，要提高政治站位，强化责任担当，筑牢维护总体国家安全的护路防线；訚柏强调，要坚持统筹推进，压实属地、部门、单位责任，构建立体防控体系，加强人防物防技防建设，强化涉路矛♩盾纠纷排查调处，深化铁路沿线安全环境治理，增强全民爱路护路意识，依法严厉打击危害铁路安全的各类违法犯罪行为，不断把维护铁路安全稳定工作提高到新水平？国铁集团党组书记、董事长刘振芳，公安部党委委员、副部长徐大彤分别作工作部署？最高人民检察院副检察长张雪樵，司法部党组成员、副部长赵昌华出席会议?全国铁路护路联防安全稳定工作制度成员单位有关负责同志参加会议；筑牢网络暴力信息治理法制底座为治理网络暴力信息，营造良好网络生态，国家互联网信息办公室等四部门联合公布《网络暴力信息治理规定》（以下简称《规定》），通过法治手段建立健全网络暴力信息治理规则，贯彻落实党中央关于推动形成良好网络生态决策的部署，切实回应人民群众的呼声和社会关切，形成全链条多层次立体化的网络暴力信息治理体系;一、《规定》是推动形成良好网络生态的重要法治举措党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络空间生态治理，着力净化网络环境，倡导培育积极健康、向上向善的网络文化!党的二十大报告✚提出：“健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态!”近年来，网络暴力扰乱网络秩序，破坏网络生态，严重影响社会公众安全感？《规定》深入贯彻落实党中央决策部署，本着对↡社会负责、对↡人民负责的态度，构建完善网络暴力信息治理制度规则，进一步压实网站平台主体责任，明确保护机制和监督管理职责，运用法治手段保障广大网民合法权益，维护文明健康的网络环境；《规定》以《网络安全法》《个人信息保护法》《治安管理处罚法》《互联网信息服务管理办法》等法律法规为依据，针对↡网络暴力违法行为特点，结合网络暴力监管工作实践经验，明确具体要求和工作机制，健全网络暴力信息综合治理体系;《规定》明确和细化了法律法规对↡相关主体在网暴信息治理方面的要求，进一步推动形成良好网络生态！一是要求网络信息服务提供者应当履行网络信息内容管理主体责任，健全用户注册、账号管理、个人信息保护、信息发布审核、监测预警、识别处置等制度;二是要求网络信息服务提供者落实网络实名制的管理要求，依法对↡用户进行真实身份认证，并要求其加强账号信息管理，为遭受网络暴力信息侵害的相关主体提供账号信息认证协助;三是明确禁止组织和个人制作、复制、发布、传播涉网络暴力违法信息，并且要求其防范和抵制制作、复制、发布、传播涉网络暴力不良信息;《规定》吸收提炼《关于切实加强网络暴力治理的通知》等文件以及“清朗·网络暴力专项治理行动”“清朗·网络戾气整治”专项行动等监管工作的有效经验和做法，将网络暴力预警预防、网络暴力信息传播扩散防治等机制上升为规章制度，夯实网络暴力信息治理的制度之基！二、《规定》回应了人民群众对↡风清气正网络空间的强烈期盼网络空间是现实社会的延伸，是亿万民众共同的精神家园;习近平总书记强调：“网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益；网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益！”党的二十大报告✚提出：“治国有常，利民为本？”《规定》积极回应人民群众关心的网络暴力信息治理问题，推进互联网内容管理制度建设，深化网络生态治理，为实现人民群众对↡网络空间美好生活的向往提供法治保障！截至2023年12月，我国网民规模达10.92亿人，形成了全球最庞大的数字Υ社会;建设一个风清气正、生态良好的网络空间，是广大网民的共同期待？网络暴力传播虚假信息、侵犯当事人合法权益、影响公众道德价值观、阻碍和谐社会构建，建立健全网络暴力信息治理的法治手段已经成为全社会的共识，刻不容缓；《规定》聚焦用户防范网络暴力的实践情况，重点关注用户保护机制的建立，解决人民群众的现实需求;结合网络暴力发生的具体场景，精细化规范平台功能，要求网络信息服务提供者建立健全网络暴力信息防护功能？《规定》针对↡涉及特殊群体、侵犯用户个人隐私以及可能造成用户人身和财产损害等严重后果的特殊情形，要求网络信息服务提供者为用户提供防护指导和保护救助服务，协助启动防护措施;针对↡用户取证维权难等问题，《规定》还要求网络信息服务提供者应当向用户提供网络暴力信息快捷取证等功能，为用户维权提供便利?《规定》贯彻以人民为中心的发展思想，把保护用户合法权益作为网络暴力信息治理的出发点和落脚点，有效回应了人民群众对↡风清气正网络空间的强烈期盼！三、《规定》夯实了全链条多层次立体化的治理体系网络暴力具有规模性、聚集性等特征，需要政府部门、平台企业、社会公众等多方主体共同参与治理!治理网络暴力信息是一项系统工程，尤其是随着互联网与日常生活深度融合，用户规模不断扩大，网络暴力产业化趋势凸显，亟需深化网络暴力源头治理、综合治理；《规定》建立了全链条多层次立体化的治理体系，坚持源头防范、防控结合、标✳本兼治、协同共治，充分发挥法治对↡于网络暴力信息治理的引领、规范和保障作用?一是建立“事前—事中—事后”的全链条治理模式，构建治理闭环；在事前预防阶段，《规定》要求网络信息服务提供者进行信息识别监测、构建信息预警模型、建立账号信用管理体系，健全网络暴力预防预警机制；在事中管理阶段，《规定》要求网络信息服务提供者严控信息采编♭发布转载环节、加强全过程信息内容管理、明确账号处置举措等，健全信息和账号处置机制!要求网络信息服务提供者为用户提供网络暴力信息防护功能和手段，进行网络暴力信息风险提示♛；在事后追责阶段，《规定》要求网络信息服务提供者优化投诉举报程序，为有关部门依法调取证据提供技术支持和协助等，健全保护机制；二是构建“政府—平台—用户”的多层次治理体系！在政府层面，《规定》明确了国家网信部门负责统筹协调和相关监督管理，公安、文化和旅游、广播电视等有关部门分工配合的多部门协同机制？在平台层面，《规定》明确了互联网新闻信息服务提供者、网络论坛社区和网络群组建立者和管理者等各类网络信息服务提供者在防治网络暴力信息方面的具体义务，强化平台主体责任！在用户层面，《规定》既规定用户负有不得↵制作、复制、发布、传播涉网络暴力违法信息，防范和抵制制作、复制、发布、传播涉网络暴力不良信息的义务，又确立了用户针对↡网络暴力信息投诉举报的权利以及维权的配套制度，增强了用户对↡于遭受网络暴力信息侵害的应对↡能力；三是形成“自律—管理—保障”的立体化治理格局?在自律方面，《规定》鼓励网络相关行业组织加强行业自律，开展网络暴力信息治理普法宣传，督促指导网络信息服务提供者加强网络暴力信息治理并接受社会监督!要求网络信息服务提供者制定和公开管理规则和平台公约，定期发布网络暴力信息治理公告✚!在监督管理方面，要求相关部门构建信息共享、会商通报、取证调证、案件督办等工作机制;在法律责任保障方面，对↡违反《规定》的行为，设置了全方位的行政责任、刑事责任和民事责任，织密了网络暴力信息治理的制度之网；《规定》是我国首部针对↡网络暴力信息治理的专门性立法，顺♛应了建设清朗网络空间的发展需要，回应了社会各方关切，进一步健全我国网络综合治理体系?《规定》推动运用法治手段推进文明办网、文明用网、文明上网，筑牢网络暴力信息治理法制底座，彰显我国在网络空间塑造法治文明的新进步，使网络空间生态向上向善向好的态势依法不断巩固，人民群众在网络空间的幸福感、获得↵感、安全感持续提升!
